昨日（１０月８日）全員協議会が開催されました。内容は、「２０２０年ヒロシマ・オリンピック基本計画（案）」についての質疑が行われました。

１、碓井法明（自由民主党新政クラブ）「東区」
　１）２０２０年ヒロシマ・オリンピックの実現について
　２）オリンピックの施設計画及び整備費用について
　３）今後に取り組みについて

２、太田憲二（市民連合）「西区」
　１）２０２０年ヒロシマ・オリンピック基本計画（案）について
　計画（案）について
　　・予算
　　・スケジュール
　　・会場
　　・交通

３）中本　弘（ひろしま政和クラブ）「南区」
　１）オリンピックの是非について

４）渡辺好造（公明党）「南区」
　１）２０２０年ヒロシマ・オリンピックの意義について
　２）今後のスケジュールについて
　３）オリンピック開催の賛否を問う住民投票について
　４）財政計画について
　５）競技施設等の整備について

５）竹田康律（市民市政クラブ）「安佐南区」
　１）ＪＯＣとの関係について
　２）広島県との関係について
　３）寄付金について
　４）観客宿泊施設について
　５）負担金について
　６）運営ボランティア活用について
　７）経済波及効果について

６、中森辰一（日本共産党）「西区」
　１）広島オリンピックの目的と理念について
　２）財政計画について
　３）インフラ整備について
　４）オリンピック開催と開発事業について

７、今田良治（爽志会）「安佐北区」
　１）性格について
　２）責任の所在について
　３）責任と担保について
　　・第５回招致検討委員会の発言
　　・計画案
　　・市議会議員としての責任
　　・招致活動の失敗
　　・寄付金の未収入、施設の不売り、国の赤字補填、インフラの整備
　　・考え方の整理について

８、三宅正明（新保守クラブ）「安芸区」
　１）オリンピックについて

９、桑田恭子（ひろしま未来クラブ）「佐伯区」
　１）２０２０年ヒロシマ・オリンピック基本計画（案）について
　　・コンセプト
　　・財政計画
　　・交通手段・施設利用
　　・市民合意

１０、山田春男（ひろしま政和クラブ）「西区」
　１）２０２０年ヒロシマ・オリンピック基本計画（案）について

１１、橋本昭彦（ひろしま政和クラブ）「東区」
　１）オリンピック開催についての市長の真意について

　以上１１名の議員が質疑を行ないました。昨日書きました「東京が開催し広島にマラソンだけやらせてもらう」と言う発言は、副市長が賛成会派に言って回ったそうです。市長がそのような指示を出さなければ副市長が勝手に言える広島市ではないと思います。今回の質疑を聞いて、「トップダウン」で行なわれている事業だと言うことがよく解りました。現在の広島市は全てこのような状態で、その係になった職員は大変な目に合います。一生懸命その係の職員だけが答えていました。最初の思いのマラソンだけ広島でと言うことから、国内の状況が変わってきたためオリンピック招致に手を挙げなければならない状況に変わってきています。（招致を表明する都市は広島市だけです）手の下ろし所が難しくなっています。市民や議会がいくら反対しても、市長の暴走を誰も止められません。（市長の専権事項）４月の選挙しかありませんが、選挙には強い市長さんです。このままでは、広島市は食い物にされてしまいます。非常に強い危機感を感じています。「どげんかしなくては！！」

　ともあれ明日からは、市長は南米出張です。内政がこのような状態の時に！

　昨日（10月6日）、市民局国際平和推進部平和推進課より市長の出張について予定が決まったと報告がありました。今回は南米アルゼンチン・ブエノスアイレス市等です。広島市は平成１６年の不適正な経理処理が発覚して、現在、その後の経理を調査しています。平成２１年分が調査されていないので、決算特別委員会で審査できないと言うことで延期となりました。その決算特別委員会の冒頭で市長は陳謝されました。本気で謝られたのでしょうか？職員は、現在、夜も寝ないような忙しさでその調査をしています。組織の長としてに市長を、職員はどのように見ているでしょうか。こころから信頼して市長を支えようとするでしょうか？内政は問題山積みです。当面の課題は、オリンピック招致の問題・若草地区再開発の問題・新球場周辺の賑わい作り・西飛行場の存続問題・西風新都の外環状線問題等、数えたら切が無いくらいあります。予定とは言え８月終わりから何度外国に行けばよいのでしょう。AFSと言えば子供達を外国に留学させる機関です。私の娘もAFSを使って「デンマーク」に１年間お世話になりました。聞く所によると、市長はアメリカ在住の時、AFSの役員をしておられたのだそうです。昔からの仲間に会いに行かれるのですかね？

　前に書きました飛行機の席ですが、　往　ファーストクラス・復　ビジネスクラスだそうです。

　　アルゼンチン・ブエノスアイレス市等への出張について

１、概　要
　公正で平和な世界の実現のため高校生の交換留学を中心に異文化交流の場を提供する非営利の民間国際教育交流団体、AFSが、アルゼンチンのブエノスアイレスにおいて主催する「インターナショナル・ピース・フォーラム」に出席してスピーチを行ない、核兵器廃絶に向けた国際世論を喚起する。
　また、同時期にブエノスアイレス及びマルデルプラタで開催される「ラテンアメリカ自治体週間」の関係行事に出席し、平和市長会議と2020ビジョンキャンペーンへの理解と協力を求め、中南米地域での平和市長会議への加盟促進を図る。
合わせて、この機会を活用し、2020年までの核兵器廃絶に向け、アルゼンチン政府関係者への働き掛けを行うとともに、都市やNGOとの連携を強化する。

２、内　容
　(1)　 AFS「インターナショナル・ピース・フォーラム」でのスピーチ
　(2)  ラテンアメリカ自治体週間関連行事でのスピーチ
　(3)  中南米地域の平和市長会議未加盟都市への加盟要請
　(4)  2020年までの核兵器廃絶に向けた、アルゼンチン政府関係者への働き掛け及び都市、NGOとの連携強化

３、日　程
日　　付 主　　な　　用　　務 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　            用務地
10月10日(日） 広島空港発、成田空港からブエノスアイレスへ出発 ―

10月11日(月） ブエノスアイレス着 ―

10月12日(火） ラテンアメリカ自治体週間開会式でのスピーチ 　　ブエノスアイレス

10月13日(水） アルゼンチン政府関係機関訪問自治体関係者との協議 ブエノスアイレス

10月14日(木) ブエノスアイレス市長との面会 　　　　　　　　　　　　　ブエノスアイレス

10月15日(金) アルゼンチン外務省関係者との協議 　　　　　　　　　ブエノスアイレス

10月16日(土） ラテンアメリカ自治体フォーラムでのスピーチ 　　　　マルデルプラタ

10月17日(日) AFS理事との協議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ブエノスアイレス

10月18日(月) AFSインターナショナル・ピース・フォーラムでのスピーチ　ブエノスアイレス

10月19日(火) ブエノスアイレス発（機中泊） ―

10月20日(水) 広島着 ―

４、出張者
　広島市長（広島平和文化センター会長）　　秋葉　忠利　ほか１名

　昨日（１０月４日）、決算特別委員会が開会される予定でした。しかし、平成１８年から平成１９年にかけて、一部の地方公共団体で長年にわたり不適正な会計処理が行なわれていた実態が明らかになり、会計検査院による平成１９年度及び平成２０年度の「国庫補助金の事務費に係わる実施検査」の結果、検査が行なわれた３８都道府県及び２政令指定都市全てにおいて、不適正な会計処理が明らかになりました。広島市も、本年、会計検査院の検査を受けており、現在も継続中です。このことを契機に、広島市も、物品の購入等（消耗品費）の経理処理が適正に行なわれているか、本年７月から自主点検を実施しています。その中で平成１６年分を中間報告として取りまとめ公表しました。

不適正な経理処理の類型
　
預け金
　業者に架空取引を支持する等をして、契約した物品が納入されていないのに、納入されたとする虚偽の内容の関係書類を作成することなどにより需用費を支払い、当該支払金を業者に預け金として保有させ、後日、これを利用して契約した物品とは異なる物品を納入する行為

一括払い
　支出負担行為等の世紀の経理処理を行なわないまま、随時、業者に物品を納入させた上で、後日、納入された物品とは異なる物品の請求書を提出させて、これらの物品が納入されたとする虚偽の内容の関係書類を作成することなどにより需用費を一括して支払う行為

差し替え
　業者に虚偽の請求書等を提出させて、契約した物品が納入されていないのに納入されたとする虚偽の内容の関係書類を作成するなどにより需用費を支払い、実際には契約した物品とは異なる物品に差し替える行為

翌年度納入
　物品が翌年度以降に納入されていたのに、支出命令書等の書類に実際の納品日より前の日付を検収日として記載することなどにより、物品が現年度に納入されていたこととして需用費を支払う行為

前年度納入
　物品が前年以降に納入されていたのに、支出命令書等の書類に実際の納入日より後の日付を検収日として記載することなどにより、物品が現年度に納入されたこととして需用費を支払う行為

　以上の経理処理が不適正な処理です。

平成１６年度の検査結果

　社会局（現健康福祉局）・環境局・市立大学・教育委員会と現場を持っている局が多額の不適正な処理をしています。今まで、問題なしとしていた監査事務局にも不適正処理がありました。

　このことから、昨日の決算特別委員会の開会が遅れました。各派代表者と決算特別委員会委員長・副委員長会議で審議日程等を話し合いました。日程重視をする会派と平成２１年度の調査がまだ済んでいないので審議は出来ないとする会派が対立し委員長の判断で市長の説明・陳謝を行い調査結果が出るまで委員会を休会すると言うことで決着しました。我々の会派の主張を通していただきました。

　今回のことで、監査事務局の有り方が問われると思います。我々議会は出てきた書類を審査しているだけで、中身は解りません。信用のできる外部監査を考える必要が出てきたような気がします。